Эвакуация населения при землетрясении

Эвакуация из селеопасных районов;

Эвакуация при землетрясениях

При определенных условиях наиболее эффективный способ защиты населения — эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации природного характера, а в ряде случаев это единственный способ защиты.

Эвакуация осуществляется в безопасные районы, в которых не действуют поражающие факторы стихийного бедствия или природной катастрофы. Эти районы могут быть заблаговременно подготовлены для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия стихийного бедствия. Пребывание эвакуированного населения в местах размещения обычно носит кратковременный характер. Выбор варианта общей или частичной эвакуации зависит от вида стихийного бедствия, его масштаба, степени риска проживания населения в его зоне, долговременности его последствий, степени необходимости хозяйственного использования производственных объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Эвакуация при различных видах стихийных бедствий имеет свои особенности. При землетрясениях в случае разрушения или повреждения основных систем жизнеобеспечения эвакуация может носить местный или региональный масштабы.

Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакомероприятий при выходе из строя территориальных систем оповещения осуществляются при помощи оборудованного громкоговорящими устройствами автотранспорта, а также изготовленных для этой цели указателей, транспарантов и другой наглядной информации.

Эвакуация из зон крупномасштабных землетрясений, как правило, оказывается возможной только после восстановления транспортных систем, поскольку автомобильный и воздушный транспорт заняты эвакуацией пострадавших (пораженных).

Эвакуация при землетрясениях осуществляется с развертыванием сборно-эвакуационных пунктов в пострадавших районах. В качестве этих пунктов, а также мест временного размещения эвакуированного населения используются городские площадки, стадионы и другие места, а для временного размещения населения — полевые лагеря, палатки, вагоны-домики, сборные домики, железнодорожные вагоны, суда водного транспорта.

Эвакуация населения из селеопасных районов может проводиться при угрозе формирования селевого потока, в период его формирования, а также при необходимости после прохождения селевого потока. При угрозе формирования селевого потока проводится упреждающая эвакуация, сроки завершения которой определяются на основе краткосрочного прогноза возникновения селеопасности, который выдается на период от одних до трех суток. В период формирования селевого потока проводится экстренная эвакуация населения, которая предполагает вывод (вывоз) населения из четырехчасовой зоны возможного добегания селевого потока.

Мероприятия, проводимые при возникновении землетрясения в чрезвычайном режиме;

Мероприятия, проводимые заблаговременно при непосредственной угрозе.

1. Постоянное уточнение органами управления ГОЧС прогноза ожидаемого землетрясения по данным сейсмических наблюдений; определение и оценка его возможных последствий, подготовка предложений по решению на защиту населения для КЧС. Принятие (уточнение решения председателем КЧС, отдача им указаний о приведении в повышенную готовность органов управления, сил и средств РСЧС соответствующего уровня, об оповещении населения об угрозе землетрясения, а при необходимости и об эвакуации населения и о порядке ее проведения.

2. Оповещение населения об угрозе землетрясения осуществляется через местные радиовещательные станции и телевидение, а если позволяет время, то и через печать. В информации указываются характер предполагаемого бедствия, его возможные масштабы, ожидаемое время возникновения в данном районе, вероятные последствия и рекомендации по поведению людей до, во время и после землетрясения. При необходимости отдаются указания о порядке эвакуации людей в безопасные места.

З. Приведение в повышенную готовность к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ соответствующих сил и средств (особенно нештатных формирований). При этом личный состав формирований выводится в палаточные городки, а спасательная техника на открытые площадки. При необходимости, проведение упреждающей эвакуации, при этом население выводится из домов на расположенные поблизости вне зон возможных завалов открытые участки территории. Если эвакуация невозможна во время оповещения населению разъясняется порядок подготовки помещений к землетрясению.

4. Перевод потенциально опасных производств на аварийные режимы работы или полная остановка производства.

1. Сразу же после окончания колебаний грунта органами управления ГОЧС (ОШ, ОГ) проводится оценка фактической обстановки, определение объема и характера разрушений, подготовка предложений по ликвидации последствий землетрясения и организации АС и ДНР.

2. Председатель КЧС принимает (уточняет) решение по ликвидации последствий землетрясения и вводит чрезвычайный режим.

3. Население информируется о характере разрушений и мерах по ликвидации последствий землетрясения. Информация передается по радио и с помощью подвижных громкоговорящих средств.

4. Ликвидация последствий землетрясения начинается немедленно всеми наличными силами. Организуются аварийно-спасательные работы, а также работы по предупреждению, локализации и тушению пожаров, локализации аварий, связанных с выбросом и разливом аварийно химически опасных веществ, а также аварий на энергетических и коммунальных сетях. При сильном землетрясении АС и ДНР в зоне бедствия организуются по районам в рамках существующего административно-территориального деления, руководство работами в которых осуществляется создаваемыми КЧС оперативными группами или назначенными ею руководителями ликвидации ЧС. В случае крайней необходимости они вправе самостоятельно принимать решения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности производств и организаций, находящихся в зоне ЧС; об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта и иного имущества, находящегося в зоне ЧС; о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных формирований и, на добровольной основе, населения; о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС и принятии других неотложных мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по ее ликвидации.

Территории районов делятся на участки, на каждом из которых определяется объем АС и АНР. Первоочередными объектами ведения работ являются места сосредоточения людей: в случае землетрясения, случившегося ночью, жилые районы; днем школы, дошкольные и лечебные учреждения, объекты экономики и жилые здания.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекаются спасательные, сводные отряды (команды), отряды (команды) механизации работ, аварийно-технические команды и другие формирования, у которых имеются на оснащении бульдозеры, экскаваторы, краны и средства малой механизации: домкраты, миниподъемные подушки, пневмо- и гидродинамический инструмент и т. п. При проведении АС и АНР в очаге землетрясения прежде всего осуществляется розыск и извлечение пострадавших из-под завалов, вывод их из полуразрушенных и горящих зданий и оказание им первой медицинской помощи; проделывание в завалах проходов и проездов; локализация и устранение аварий на инженерных сетях; обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии и угрожающих жизни людей или препятствующих проведению спасательных работ; оборудование пунктов сбора пострадавших и медицинских пунктов; организация водоснабжения, питания и др.

Спасательные работы ведутся непрерывно и организуются посменно. Для поиска людей в завалах используются специально обученные собаки, высокочувствительная микроволновая аппаратура, способствующая отысканию живых людей в завалах и за преградами, виброфоны направленного прослушивания завалов и другие средства. Для более эффективного прослушивания района поиска регулярно организуются «минуты молчания».

В районах разрушения обязательно организуется охрана общественного порядка, борьба с мародерством‚ оцепление, регулирование въезда и выезда, а также регулирование движения внутри района. Устанавливается охрана банков, предприятий торговли и других объектов. Проводится постоянный санитарный контроль, организуется очистка дорог и территории, сбор, опознание и захоронение погибших, производится дезинфекция очагов поражения в целях предотвращения эпидемий.

Население, оставшееся без крова. размещается в уцелевших сооружениях, палатках, временных постройках или эвакуируется за пределы района землетрясения. Организуется материальное обеспечение пострадавшего населения, снабжение его продуктами питания, водой, одеждой и предметами первой необходимости. В сельскохозяйственных районах, кроме того, принимаются меры по спасению животных. Их, по возможности‚ освобождают из разрушенных помещений и отгоняют в безопасные районы, организуется забой пострадавших животных.

Спасательные службы напоминают, что Алматы находится в 9-10-балльной сейсмической зоне. По данным ДЧС, ежегодно в радиусе 80 км от южной столицы происходит до 200 слабых и неощутимых землетрясений. Толчки силой от двух до четырёх баллов являются для Алматы фоновым режимом. Поэтому личная подготовленность каждого гражданина к действиям при ЧС и после имеет огромное значение.

Алматинцам важно заранее составить семейный или коллективный план действий при землетрясении: определить безопасные и опасные места в доме, на работе и где они чаще всего находятся. Также заранее определить место встречи после землетрясения и записать телефоны экстренных служб.

Как заранее подготовиться вместе с семьёй

Памятка для граждан при землетрясении / Инфографика ДЧС Алматы

Первые 10 шагов при землетрясении

Основные экстренные службы:

Также нужно запомнить или записать номера Республиканского спасательного отряда МЧС РК, который находится в Наурызбайском районе Алматы:

Как действовать после землетрясения

Окажите первую помощь нуждающимся в ней. Освободите попавших в легкоустранимые завалы. Обеспечьте безопасность детей, больных, стариков. Без крайней нужды не занимайте телефон. Подчиняйтесь указаниям местных властей и оперативного штаба по ликвидации последствий стихийного бедствия. Будьте готовы к сильным повторным толчкам, так как наиболее опасны первые два-три часа после землетрясения.

Что делать, если вы оказались под завалами

Если вы оказались под завалами, спокойно оцените обстановку, по возможности окажите себе первую помощь. Постарайтесь установить связь с людьми. Зажигать огонь нельзя. А трубы и батареи (любые металлические предметы) можно использовать для подачи сигнала, стуча по ним. Максимально экономьте силы.

Пункт сбора во время учений МЧС / Фото Informburo.kz

Как найти пункты сбора

В случае возникновения крупномасштабного землетрясения, по данным ДЧС Алматы, население города будет эвакуировано в 384 пункта для приёма пострадавшего населения оставшегося без крова.

Эти пункты служат местом для сбора, регистрации, временного размещения пострадавшего населения, обеспечения людей предметами первой необходимости (вода, питание, продовольствие), посадки на транспорт и эвакуации в безопасные районы.

Пункты сбора можно найти в 2ГИС, если ввести в поисковике приложения «Пункт приёма пострадавшего населения», а также на официальных сайтах ДЧС города Алматы и районных акиматов города.

Кроме того, ДЧС Алматы развешивает на домах информационные таблички с QR-кодом, позволяющие при сканировании камерой смартфона определить маршруты путей эвакуации к ближайшим пунктам приёма пострадавшего населения.

Для ликвидации последствий землетрясения в Алматы созданы 17 служб гражданской защиты, имеющих 588 формирований в количестве 13 371 человека личного состава и 4060 единиц техники.

Самостоятельная
работа № 2

Задание:
выбрать вид эвакуации (ниже прилагаются),
нарисовать схему университета (вид сверху),
отметить название корпусов; стрелками
указать движения потоков людей (потоки
не должны пересекаться, не должны встречаться
на встречных курсах) и место, куда будут
эвакуированы люди; заполнить таблицу
1.

Методические 
рекомендации к выполнению
самостоятельной 
работы

ЭВАКУАЦИЯ
— заранее разработанный план (схема), в
котором указаны пути эвакуации, эвакуационные
и аварийные выходы, установлены правила
поведения людей, порядок и последовательность
действий в условиях чрезвычайной ситуации
(ЧС).

Планы
эвакуации должны составляться, принимая
во внимание особенности поведения людей
при ЧС, объемно-планировочные решения
здания (размеры и тип коммуникационных
путей и т.п.), надежности путей эвакуации
(например, в здании среди нескольких лестничный
клеток, некоторые более надежны, так как
постоянно эксплуатируются, всегда открыты,
имеют противодымную защиту). Следует
также учитывать мощности сформированных
людских потоков, сложившийся режим эксплуатации
здания.

1.
Эвакуация при пожаре.

Согласно 
правилам пожарной безопасности, для 
здания института должны быть разработаны
поэтажные планы эвакуации людей в случае
пожара.

Согласно 
Правилам пожарной безопасности в Российской
Федерации ППБ 01-2003 (п. 16) в зданиях 
и сооружениях (кроме жилых домов)
при единовременном нахождении на этаже 
более 10 человек должны быть разработаны
и на видных местах вывешены планы (схемы)
эвакуации людей в случае пожара. На объектах
с массовым пребыванием людей (50 и более
человек) в дополнение к схематическому
плану эвакуации людей при пожаре должна
быть разработана инструкция, определяющая
действия персонала по обеспечению безопасной
и быстрой эвакуации людей, по которой
не реже одного раза в полугодие должны
проводиться практические тренировки
всех задействованных для эвакуации работников.

При
пожаре нельзя пользоваться лифтами.

2.
Эвакуация при наводнении.

Об 
эвакуации на случай наводнения, как 
правило, объявляется специальным 
распоряжением комиссии по борьбе с 
наводнением. Население о начале
и порядке эвакуации оповещается 
по местным радиотрансляционным 
сетям и местному телевидению; работающие,
кроме того, оповещаются через администрацию
предприятий, учреждений и учебных заведений,
а население, не занятое в производстве
и сфере обслуживания, через жилищно-эксплуатационные
конторы и домоуправления.

Эвакуация 
населения из опасной зоны проводится
в назначенный безопасный
район или на возвышенные участки местности,
известив население о том, чтобы не забыло
взять с собой документы, ценности, двухсуточный
запас продуктов, перед уходом из дома
отключить электричество, газ, погасить
огонь в печах. Эвакуация происходит по
направлению движения водных потоков.

—
отключить газ, электроприборы, воду;

—
принять меры по обеспечению сохранности
ценных вещей, документов и продуктов
питания;

—
перейти на верхние этажи (чердаки) зданий;

—
обозначить свое присутствие в доме путем
вывешивания полотнища белой ткани;

—
выполнять требования местных органов
власти по действиям в условиях затопления.

Эвакуация
происходит по направлению движения
водных потоков. Перенос ценных вещей
на более высокие этажи. Отключение электричества.
Двери со стороны подхода воды закрываются.

На 
предприятиях и в учреждениях 
при угрозе затопления изменяется режим 
работы, а в некоторых случаях 
работа прекращается. Защита некоторой 
части материальных ценностей иногда
предусматривается на месте, для чего
заделываются входы и оконные проемы подвалов
и нижних этажей зданий.

Внезапность
возникновения  наводнения  вызывает 
необходимость особых поведения 
и действий населения. Если люди проживают 
на первом этаже или других нижних этажах
и на улице наблюдается подъем воды, необходимо
покинуть квартиры, подняться на верхние
этажи, если дом одноэтажный – занять
чердачные помещения. При нахождении на
работе по распоряжению администрации
следует, соблюдая установленный порядок,
занять возвышенные места. Находясь в
поле, при внезапном затоплении следует
занять возвышенные места или деревья,
использовать различного рода плавающие
предметы (например, камеры шин сельскохозяйственной
техники).

3.
Эвакуация при землетрясении.

В
случае оповещения об угрозе землетрясения 
или появления признаков его 
необходимо действовать быстро, но
спокойно, уверенно и без паники.

При
заблаговременном оповещении об угрозе
землетрясения, прежде чем покинуть
квартиру (дом), необходимо выключить нагревательные
приборы и газ; затем нужно одеть детей,
стариков и одеться самим, взять необходимые
вещи, небольшой запас продуктов питания,
медикаменты, документы и выйти на улицу.
На улице следует как можно быстрее отойти
от зданий и сооружений в направлении
площадей, скверов, широких улиц, спортивных
площадок, незастроенных участков, строго
соблюдая установленный общественный
порядок. Если землетрясение началось
неожиданно, когда собраться и выйти из
квартиры (дома) не представляется возможным,
необходимо занять место (встать) в дверном
проеме; как только стихнут первые толчки
землетрясения, следует быстро выйти на
улицу.

На 
предприятиях и в учреждениях 
во время землетрясения все работы
прекращаются, производственное и технологическое 
оборудование останавливается, принимаются
меры к отключению тока, снижению давления
воздуха, кислорода, пара, воды, газа и
т. п.; рабочими и служащие, состоящие в
формированиях гражданской обороны, немедленно
направляются в районы их сбора, остальные
рабочие и служащие занимают безопасные
места. Если по условиям производства
остановить агрегат, печь, технологическую
линию, турбину и т. п. в короткое время
нельзя или невозможно, то осуществляется
перевод их на щадящий режим работы.

Играет 
роль скорость эвакуации людей, независимо
от того открыты ли запасные выходы. Эвакуация
людей производится подальше от стоящих
зданий. Направления эвакуации не должны
проходить под коридорами, арками, конструкциями,
которые могут обрушиться. Нельзя пользоваться
лифтами. Должны быть обесточены все коммуникации.

Хлор 
— зеленовато желтый газ с резким удушающим
запахом, плохо растворяется в воде. Хлор
– низкостелящийся газ, заполняющий низменности,
подвальные помещения, первые этажи зданий.

Действие 
хлора на организм. По физиологическому
действию на организм хлор относится к
группе веществ удушающего действия. В
момент контакта он оказывает сильное
раздражающее действие на слизистую оболочку
дыхательных путей и глаза. Признаки поражения
наступают сразу после воздействия, поэтому
хлор является быстродействующим газом.
Проникая в глубокие дыхательные пути,
хлор разрушает лёгочную ткань, вызывая
отёк лёгких. В зависимости от концентрации
хлора степень тяжести отравления может
быть различной.

При
воздействии хлора уже в незначительных
концентрациях наблюдается покраснение
коньюктивы глаз, мягкого нёба и глотки,
а также бронхит, лёгкая одышка, охриплость,
чувство сдавливания в груди.  
Пребывание в атмосфере, содержащей хлор
в концентрациях 1,5–2 г/м3, сопровождается
появлением болевых ощущений в верхних
дыхательных путях, жжением и болью за
грудиной (чувство сильного сдавливания
в груди), жжением и резью в глазах, слезотечением,
мучительным сухим кашлем. Через 2–4 ч
появляются признаки отёка лёгких. Увеличивается
одышка, учащается пульс, начинается отделение
пенистой жёлтоватой или красноватой
мокроты. Воздействие высоких концентраций
хлора в течение 10–15 мин может привести
к развитию химического ожога лёгких и
смерти. При вдыхании хлора в очень высоких
концентрациях смерть наступает в течение
нескольких минут из-за паралича дыхательного
центра.

Антидота 
против хлора не существует.

Выходить
из зоны заражения нужно в одну
из сторон, перпендикулярную направлению
ветра, ориентируясь на показания флюгера,
развивание флага или любого другого
куска материи, по наклону деревьев
из открытой местности. После выхода
из зоны заражения необходимо пройти санитарную
обработку. Получившие незначительные
поражения обращаются в медицинские учреждения
для определения степени поражения и проведения
профилактических и лечебных мероприятий.

5.
Эвакуация при радиоактивных
выбросах

Как
только стало известно об опасности радиоактивного
загрязнения, надо немедленно надеть противогаз,
можно надеть респиратор, при их наличии
дома, а при их отсутствии противопыльную
тканевую маску или ватно-марлевую повязку
и следовать в защитное сооружение (убежище,
подвал).

Применение 
противогазов, респираторов, противопыльных
тканевых масок и ватно-марлевых
повязок в значительной степени
снизит попадание радиоактивных веществ
внутрь организма через органы дыхания.

Чтобы
избежать поражения кожных покровов,
надо использовать плащи с капюшонами,
накидки, комбинезоны, резиновую обувь,
перчатки.

Чтобы
снизить тяжесть последствий 
ионизирующих излучений на организм
человека, применяются специальные химические
вещества (радиопротекторы). Они повышают
защитные свойства организма, делают его
более устойчивым к ионизирующим излучениям.
А в тех случаях, когда произошло переоблучение,
снижаются тяжесть лучевой болезни, облегчают
условия для выздоравливания. Радиопротекторы
ослабляют симптомы, вызывающие тошноту
и рвоту.

Из
районов, пострадавших в результате
землетрясения проводится частич­ная эвакуация
по производственно-территориальному
принципу. По производст­венному
принципу эвакуируются рабочие, служащие,
а также находящиеся на их иждивении
члены семей, студенты ВУЗов, учащиеся
техникумов и ПТУ. Ос­тальное население,
за исключением привлеченного к
спасательным и неотлож­ным
аварийно-восстановительным работам,
эвакуируется по территориальному
принципу. Эвакуация осуществляется в
один этап, как правило, с развертыванием
внутри пострадавших районов. В
качестве СЭПов,
а также мест временного раз­мещения  подлежащего
эвакуации  населения следует
использовать городские площади, стадионы
и другие, безопасные в случае повторных
толчков, места.

Поскольку
заранее точно указать место и мощность
землетрясения не пред­ставляется
возможным, а сами землетрясения являются
редко повторяющимися явлениями, нет
оснований и составлять детальные планы
эвакуации из сейсмоопасных зон.

Эвакуация
из лавиноопасных районов производится
при угрозе схода снежных лавин, а также
по прекращению их действия в случаях
нарушения сис­темы и объектов
жизнеобеспечения. При угрозе схода
снежных лавин проводится упреждающая эвакуация.
Она носит локальный характер и должна
быть завершена до определяемого
кратко­срочным прогнозом момента
возникновения лавинной ситуации.
Краткосрочный прогноз возникновения
лавинной ситуации дается на период от
нескольких ча­сов (обычно не менее
четырех) до нескольких суток (обычно не
более двух).

После
схода лавин при необходимости
проводится, безотлагательная эва­куация.
Она носит локальный и в редких случаях
местный характер. При этом временно
проживающему на территории, пострадавшей
в результате схода лавины, населению
предоставляется незамедлитель­ная
возможность выехать за пределы зоны
бедствия.  Постоянно
проживающее в данной    местности  население
эвакуируется  в
близлежащие нелавиноопасные районы.

Эвакуация
из селеопасных районов может проводиться
при угрозе форми­рования селевого
потока, в период его формирования
(сформирования), а также при необходимости
по прекращению действия селевого,
потока. При
угрозе формирования селевого потока
проводится упреждающая эва­куация.
Сроки завершения мероприятий по удалению
населения за границы опасных зон
определяются на основе краткосрочного
прогноза возникновения селеопасности,
который выдается на период от одних до
трех суток. При упреждающей эвакуации
производится частичное удаление
населения за пределы опасных зон.
Эвакуации подлежат лечебно-оздоровительные,
детские и дошкольные учреждения,
уча­щиеся средних школ и ПТУ, проживающих
на территории этих учреждений.

При
формировании (сформировании) селевого
потока проводится экстрен­ная эвакуация.
В этом случае население самостоятельно
выходит за границы опасных зон.
Экстренность проведения эвакуации
определяется оперативным прогнозом
времени добегания селевой
волны до защищаемого объекта (населен­ного
пункта, жилого массива, туристической
базы и т.п.).

Проведение
экстренной эвакуации предполагает
удаление населения из четырехчасовой   зоны
возможного добегания селевого
потока. За пределами этой зоны эвакуация
проводится по мере возникновения
реальной угрозы

В
случае нарушения селевым потоком систем
и объектов жизнеобеспече­ния населения,
приводящих к невозможности удовлетворения
жизненно важных потребностей человека
проводится безотлагательная эвакуация

При безотлагательной эвакуации
население удаляется с территории, не
ис­пытавшей непосредственного
воздействия поражающих факторов селевого
по­тока. В зависимости от масштабов
последствий схода селя безотлагательная
эва­куация может принимать как
локальный, так и местный характер.